欧阳斌的回答：

只要不是国务院编制内人员兼任的就不算。 国务院下领导的机构多了，一行三会审计署什么的都是，但这些机构的人员不能说自己是国务院的吧。 打个比方来说，你是个军长，受军委领导，但到底是不是属于军委的人呢？这要看你这个人是不是军委的，而不是看你是不是受军委领导。 以前音经有副总理兼任央行行长的，那个时候的就是。其它的历任行长就不是。 希望能够对你有帮助。