周小驹的回答：

国旗在此为标志旗，只有国家元首和他的代表人才有官方权力插，均只一面，如有两面时应是车内坐有另一国的元首或其全权代表人。大使为一国的派驻代表和元首的特行有权使用，大使不在时他的委托管理人代表国家利益也可用。